经济50人论坛

经济增长能否止跌回升关键看政策落实　

梁优彩

　　根据国家统计局最近公布的数据,我们用宏观经济模型方法测算了1999年我国主要的宏观经济指标。在此基础上,初步分析了1999年我国产业结构、需求结构和物价的变动，以及主要月度经济指标的变化趋势。根据现在的经济走势，我们认为，只要坚定不移地贯彻执行扩大内需、促进经济发展的宏观经济政策，今年我国的经济增长速度将会快于去年。
　　一、产业结构:第一、三产业比重下降,第二产业比重上升
　　按1990年不变价计算, 1999年我国第一、二、三产业的结构为:15.82%：56.07%：28.12%。第一产业的比重比1998年下降0.66个百分点,第二产业上升0.72个百分点,第三产业下降0.05个百分点。第一产业比重下降是大势所趋，符合经济规律。但是，第三产业的比重下降却不是我们的期望。
　　按现价计算,1999年我国GDP只增长了4.57%,其中,第一产业增加值下降1.33%;第二产业增加值增长5.35%(工业增长4.25%, 建筑业增长12.37%);第三产业增加值增长7.35%。由此可以得出结论,去年农民来自农业部门的收入(现价)比1998年明显减少。二、需求结构:固定资产投资比重上升,消费与净出口比重下降
　　国家统计局发布的价格指数数据不全,我们在计算需求结构时做了两个近似处理:(1)用消费者价格指数(CPI)代表居民消费和政府消费的价格指数;(2)用国内生产总值平减指数代表库存和净出口的价格指数。在此基础上,根据国家统计局发布的数据,利用国民经济核算恒等式计算的1999年我国的最终需求（1990不变价）结构是:消费为57.11%,固定资产投资为37.33%,库存增加为2.87%,净出口(商品与劳务)为2.69%。表明消费占GDP的比重比1998年下降0.2个百分点;固定资产投资的比重上升1.61个百分点,库存下降0.04个百分点,净出口下降1.37个百分点。
　　在需求不足的市场经济条件下,需求膨胀是经济增长的动力。1999年我国GDP增长7.1%，其中,固定资产投资拉动GDP增长4.26个百分点，贡献度为59.94%;消费拉动3.86个百分点，贡献度为54.32%;库存增加拉动0.17个百分点，贡献度为2.40%;净出口的贡献度为-16.66%,导致GDP下降1.18个百分点。
　　三、通货紧缩的威胁加剧
　　与1998年相比,1999年我国通货紧缩明显加剧。去年，我国GDP平减指数(GDP Deflator)为-2.14%,创改革开放以来的最低记录,比1998年的-1.1%又下降了1.04个百分点。我国消费品零售价格指数为-2.9%,居民消费价格指数为-1.3%,均是世界上最低的。由统计局发布的数据可以算出,1999年第一产业增加值的价格指数比1998年下降了4.02%;第二产业的价格指数下降了2.9%,其中,工业增加值的价格指数下降4.18%,建筑业增加值的价格指数上升了6.47%;第三产业的价格指数上升了0.42%。工农业产品价格下降幅度之大是近年来少有的。
　　在市场经济条件下,价格是由供求关系决定的，需求不足是我国物价持续下降的基本原因。目前只有制止物价下滑的局面,才能增加投资者的信心,真正启动国内需求。1999年，我国在某种程度上已陷入“物价下降→国内需求不足→物价进一步下降”的“怪圈”。而要打破这个“怪圈”，关键是增强居民和企业的信心，加大启动国内需求的力度。四、1999年主要月度经济指标的变动趋势
　　1.下半旯潭ㄗ什蹲试龀ぢ食蔞型变动

　　1999年上半年,固定资产投资保持较快的增长，投资额比1998年同期增长了15.1%。但是，下半年固定资产投资增长率先降后升，呈V型变动。7月降为3.8%,比6月份下降5.7个百分点，8月为零,9月为-2.8%。随着增发的600亿元国库券和相配套的银行贷款的逐步到位,从10月份起，固定资产投资增长率又开始回升,10月升为0.6%,11月又升为5.9%。
　　2.8月以后消费品零售额增长率呈现升势
　　我国没有月度消费额统计数据,一般用消费品零售额的变动

表述消费需求的变化趋势。1999年2月份以后，消费品零售额增长率呈现前平后升的态势。1-7月,我国消费品零售额(不变价)同比增长率,除2月份达到13.9%以外,其它月份在8.4%-9.5%之间变动。但进入8月以后,消费品零售额增长率呈现明显上升的趋势:8月份为8.8%,9月为9.7%,10月为11.1%,11月为10.9%。
　　3.下半年出口增长加快

　　1999年上半年,我国出口额急剧下降,月同比增长率除5月份为4.1%外,其它月份均为负值,1月份达到了-11%。上半年出口总额比1998年同期下降了4.6%。在世界经济,特别是东亚地区经济强劲复苏的带动下,1999年下半年我国出口呈现加速增长的趋势。7、8月份出口额增长率分别达到了7.3%和17.7%,9-11月份的增长率均在20%以上,11月份达到了28.8%。
　　4.物价同比下降幅度先增后减呈U型变动

　　1999年各月物价水平比1998年同期下降的局面没有改变,但是下降幅度总体上呈现先增后减的U型变动趋势。居民消费价格指数，第一季度平均为-1.4%,二季度为-2.2%,三季度为-1.2%,四季度约为-0.6%。消费品零售价格指数第一季度平均为-2.9%,二季度为-3.5%,三季度为-2.7%,四季度约为-2.5%。但是，11月份物价下降幅度比10月又有所扩大，表明物价下降幅度减小的基础并不牢固。
　　5.工业生产增长率先升后降
　　因受去年基数低和春节因素的影响,1999年1、2月份工业增加值增长率出现了较大的波动,1月高达17.9%,2月又降为2.1%。

3月份以后,我国工业增加值增长率总体上呈现出先升后降的趋势。工业增加值增长率，3-5月份平均为9%,6-8月份为9.3%,9-11月为7.6%。1998年基数较高、1999年7-10月份固定资产投资增长率大幅度下降,是去年9月以后工业增长速度放慢的主要原因。但是，11月份工业增长速度比10月份又有所回升。
　　
　　五、今年我国经济增长可望止跌回升
　　根据国际经济环境、我国宏观经济政策取向和主要宏观经济指标的变化趋势判断,2000年我国的经济增长率将止跌回升，预计GDP将增长7.5%-8%。
　　根据联合国、国际货币基金组织和世界银行等国际权威机构的预测，2000年国际经济形势将明显好转,全球进口需求显著回升。这有助于我国扩大出口和吸引国外直接投资。若我国今年能如期加入WTO,将大大改善我国的对外贸易条件,成为推动今年出口增长的新动力。
　　1998年以来,扩大国内需求、促进经济增长是我国宏观经济政策的主旋律。去年底，国家计委根据中央经济工作会议的精神,提出的2000年我国宏观经济政策的基调更是千方百计扩大国内需求,力促经济增长能止跌回升。这些政策包括在继续实施积极财政政策的同时,深化投融资体制改革,以刺激民间固定资产投资的增长;清理用电、买房、购车、通讯等方面抑制消费的政策,扩大消费信贷,以刺激城乡居民消费,增大消费对经济增长的拉动作用;改革收入分配体制,稳定增加城乡居民的收入;加快结构调整和科技进步的步伐,提高经济效益。这些政策措施的实施必将会明显启动国内需求,推动经济加快增长。
　　从上面的分析可知，目前我国出口额、消费品零售额和固定资产投资的增长速度均呈现回升的态势,通货紧缩也度过了最严重的时期。1999年11月份工业增加值增长率也是回升态势。只要刺激经济增长的各项宏观经济政策得到贯彻落实，主要宏观经济指标转好的趋势将会继续。
　　但是，今年我国经济能否止跌回升仍有较大的不确定性。主要的不确定因素是增强居民信心、促进投资和消费加快增长的各项政策是否能及时到位。为了确保今年经济增长能止跌回升,首先要增强人民的信心。一方面应通过群众参与改革政策的制定,增加改革的透明度,缓解改革带来的“紧缩效应”。另一方面,也是更重要的，需要加快建设我国的社会保障体系，这是增强人民信心,刺激即期消费的基础。
　　对国民经济的宏观调控负有重要责任的国家计委提出的2000年我国的宏观经济政策和建议,基于对我国经济状况的深刻分析之上，是比较切合实际的。这些政策如果能及时得到贯彻落实，必将会推动我国经济实现较快的增长。但是,如果这些政策与建议不能及时到位,就难以改变国内需求不足的状况。因此,宏观经济政策能否及时到位将是今年经济走势的决定性因素。